Danıştay 12. Dairesi, 2014 EKPSS'de adayın sınavının iptal edilmesinin hukuku aykırı olduğuna karar verdi.
2014 EKPSS'de yaÅŸanan olayda, ÖSYM sınav sonrasında, kamera kayıtlarının incelenmesi neticesinde, bir engelle adayın sınavını iptal etmiÅŸtir. ÖSYM, adayın okuyucu-iÅŸaretleyiciden yardım aldığı gerekçesiyle sınavı iptal etmiÅŸtir.
Açılan davada, idare mahkemesi ÖSYM'yi haklı bulmuÅŸtur.
Temyiz isteminde dosyayı görüÅŸen Danıştay ise, "okuyucu ve iÅŸaretleyicinin davacıya sorularda yardım ettiÄŸi yönünde bu hususu ortaya koyacak somut bir veri elde edilemediÄŸi" belirterek sınav iptali iÅŸleminin hukuka aykırı olduÄŸuna karar vermiÅŸtir.
Ä°ÅžTE MAHKEME KARARI
Danıştay 12. Daire Başkanlığı
Esas No : 2015/3035
Karar No : 2015/5752
Ä°stemin Özeti : Ankara 8. Ä°dare Mahkemesince verilen 29/12/2014 tarihli ve E:2014/1857, K:2014/2169 sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı Ä°dari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Ä°stemin reddi gerektiÄŸi savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi DüÅŸüncesi : Kararın bozulması gerektiÄŸi düÅŸünülmüÅŸtür.
TÜRK MÄ°LLETÄ° ADINA
UyuÅŸmazlığa konu sınavın, icra edildiÄŸi tarih itibarıyla 2577 sayılı Kanun'un 20/B maddesi kapsamında bulunmadığı ve dosyanın tekemmül ettiÄŸi görüldüÄŸünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin iÅŸin gereÄŸi görüÅŸüldü:
Dava, zihinsel engelli olarak 2014 yılı Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavına (2014-EKPSS) giren davacının, sınav kurallarına uymadığından bahisle sınavının geçersiz sayılmasına iliÅŸkin ÖSYM Yönetim Kurulunca alınan 16/05/2014 tarih ve 2014/1211 sayılı kararın 29.05.2014 tarih ve 16918 sayılı yazıyla davacıya bildirilmesi üzerine anılan iÅŸlemin iptali ile iÅŸlem nedeniyle uÄŸranıldığı ileri sürülen 100.000,00-TL maddi, 10.000,00-TL manevi zararın yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Ä°dare mahkemesince, sınava ait kamera görüntülerinin incelenmesi neticesinde, sınav kurallarına aykırılık oluÅŸturacak ÅŸekilde, okuyucu-iÅŸaretleyici yardımı talep etmesine raÄŸmen soru kitapçığını kendisi de okuyan ve soruların çözümünde sınav görevlisinden yardım aldığı anlaşılan davacının, sınav sonucunun geçersiz sayılmasına iliÅŸkin dava konusu iÅŸlemde hukuka ve mevzuata aykırılık görülmediÄŸi gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiÅŸtir.
Davacı tarafından, mahkeme kararının hukuka ve usule aykırı olduÄŸu ileri sürülerek temyizen incelenip bozulması istenilmektedir.
07/02/2014 tarih 28906 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanarak yürürlüÄŸe giren Engelli Kamu Personel Seçme Sınavı ve Engellilerin Devlet MemurluÄŸuna Alınmaları Hakkında Yönetmelik'in 5. maddesinin (1) fıkrasında; "EKPSS, ortaöÄŸretim, ön lisans veya lisans düzeyinde eÄŸitim veren kurumlardan mezun veya sınavın geçerlik süresi içerisinde mezun olabilecek durumda olan engelli adayların eÄŸitim durumları ve engel gruplarının yarattığı dezavantajlar gözönünde bulundurularak BaÅŸkanlık tarafından yapılır veya yaptırılır." düzenlemesine yer verilmiÅŸtir.
Anılan yönetmeliÄŸe dayanılarak hazırlanan 2014 EKPSS Kura ile Engelli Memur YerleÅŸtirme Tercih Kılavuzu'nda engellilere yönelik sınavlarda uygulanacak kurallara ayrıntılı olarak yer verilmiÅŸ, bu kurallar arasında özetle; zihinsel engellilere talep etmeleri halinde okuyucu ve/veya iÅŸaretleyici yardımı verecek görevli atanacağı, soruları kendisi okuyabilenlere 60 dakika olan sınav süresine ek 20 dakika süre verileceÄŸi, okuyucu ve/veya iÅŸaretleyici yardımı alanlara ek 40 dakika süre verileceÄŸinin belirtildiÄŸi, aynı Kılavuzun 1.9 maddesinde, "Sınav ve kura sonuçlarının geçerli sayılabilmesi için bir adayın bu kılavuzdaki tüm kurallara uyması zorunludur. Bu kurallara uymayan adayların sınavı/yerleÅŸtirme sonucu geçersiz sayılacaktır. Sınavdan/yerleÅŸtirmeden sonra bile olsa bu kurallara uymadığı saptanan adayların, sınav sonuçlarından doÄŸan tüm hakları iptal edilecektir." kuralına yer verilmiÅŸtir.
Dava dosyasının incelenmesinden, Engelli Kamu Personeli Seçme Sınavının (EKPSS) 27/04/2014 tarihinde yapıldığı, sınavın genel yetenek ve genel kültür kısımlarından oluÅŸan 60 soru sorularak test ÅŸeklinde uygulandığı, zihinsel engeli bulunan davacının baÅŸvuru formunda okuyucu ve iÅŸaretleyici talebinde bulunduÄŸu, idarece davacıya bir okuyucu ve bir iÅŸaretleyici görevlendirilerek tahsis edilen salonda tek başına sınava alındığı, zihinsel engeli olması ve talebi üzerine okuyucu-iÅŸaretleyici görevlendirilmesi nedeniyle kılavuz hükümleri uyarınca davacıya sınav süresinin 40 dakika ek süreyle 100 dakika olarak uygulandığı, sınav tamamlandıktan sonra sınav salonuna iliÅŸkin kamera kayıtlarının kaydedildiÄŸi CD görüntülerinin incelenmesi sonucu sınav kurallarını ihlal ettiÄŸi; "görevli adaya sorularda yardım ediyor" tespiti yapıldığından bahisle dava konusu iÅŸlemin tesis edildiÄŸi anlaşılmaktadır.
Dosyada mevcut CD görüntülerinin incelenmesinden, sınavın baÅŸlama saatinden önce sınav salonuna davacının geldiÄŸi, görevlilerce hazırlıklar tamamlandıktan sonra sınavın saat 10:00' da baÅŸlatıldığı, görevli tarafından sınavın baÅŸlangıç saatinden itibaren soru kitapçığından soru okunarak aynı görevli tarafından davacının verdiÄŸi cevapların cevap kağıdına iÅŸaretlendiÄŸi, okuyucu ve iÅŸaretleyicinin davacıya sorularda yardım ettiÄŸi yönünde bu hususu ortaya koyacak somut bir veri elde edilemediÄŸi görülmüÅŸtür.
Olayda, okuyucu ve iÅŸaretleyicinin davacıya sorularda yardım ettiÄŸinden bahisle dava konusu iÅŸlem tesis edilmiÅŸ ise de; sınav salonunun inzibatından ve sınavın idaresinden salon görevlilerinin sorumlu olduÄŸu, salon görevlilerinin soruları okuması ve davacının verdiÄŸi cevap şıkkının cevap kağıdına iÅŸaretlemesi suretiyle sınavın yapılması gerektiÄŸi, adayın bir sınav kuralı ihlali yapması halinde adayın uyarılmasının gerektiÄŸi, kılavuzda yer alan sınav kuralı ihlalinin yapılması halinde "diÄŸer adayların dikkatini dağıtmama ve zaman kaybına neden olmama adına adayın uyarılmayabileceÄŸine" dair kılavuz hükmünün salonda aday olarak salt davacının bulunması nedeniyle bu uyuÅŸmazlıkta ileri sürülemeyeceÄŸi karşısında; okuyucu ve iÅŸaretleyicinin davacıya sorularda yardım ettiÄŸi yönünde bu hususu ortaya koyacak somut bir veri olmadığı anlaşıldığından, sınavının geçersiz sayılmasına iliÅŸkin dava konusu iÅŸlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, davacının maddi ve manevi tazminat istemi hakkında da iÅŸin esası ile birlikte görüÅŸülerek yeniden bir karar verilmesi gerektiÄŸi açıktır
Bu durumda, dava konusu işlemin iptali yerine, davanın reddi yolunda verilen mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, davacının temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın idare mahkemesine gönderilmesine, kullanılmayan 45,60-TL tutarındaki yürütmenin durdurulması harcı ile artan posta gideri avansının davacıya iadesine, bu kararın tebliÄŸ tarihini izleyen 15 (onbeÅŸ) gün içerisinde kararın düzeltilmesi yolu açık olmak üzere, 05/11/2015 tarihinde oybirliÄŸi ile karar verildi.